一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范?？悼h城區(qū)供水日常應(yīng)急搶修工作流程，提升供水故障快速處置能力，保障搶修期間核心區(qū)域基本用水需求，最大限度降低停水對(duì)城區(qū)居民生活和公共服務(wù)的影響，結(jié)合縣住建局供水管理職責(zé)，特制定本方案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《城市供水條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》《?？悼h突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及城區(qū)供水管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣住建局日常供水監(jiān)管和應(yīng)急處置工作實(shí)際編制。

（三）適用范圍

本方案適用于縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)日常供水突發(fā)故障應(yīng)急搶修及配套供水保障工作，主要包括：城區(qū)市政供水管網(wǎng)破裂、閥門(mén)損壞、加壓設(shè)備故障等引發(fā)的停水事件；供水企業(yè)日常檢修過(guò)程中突發(fā)的應(yīng)急搶修任務(wù)；其他需縣住建局協(xié)調(diào)處置的日常供水應(yīng)急搶修事項(xiàng)。

（四）工作原則

1.快速響應(yīng)，即時(shí)處置。建立24小時(shí)應(yīng)急值守機(jī)制，接到故障信息后第一時(shí)間響應(yīng)，迅速組織搶修力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.屬地牽頭，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。縣住建局牽頭統(tǒng)籌搶修工作，聯(lián)動(dòng)湖北?？盗纸畼I(yè)有限公司、城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)等單位，明確職責(zé)分工，高效推進(jìn)搶修及供水保障。

3.民生優(yōu)先，保障重點(diǎn)。搶修期間優(yōu)先保障居民基本生活用水、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、熊繹中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等核心公共服務(wù)單位的臨時(shí)用水需求。

4.預(yù)防為先，常態(tài)備勤。加強(qiáng)日常供水設(shè)施巡檢維護(hù)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，定期開(kāi)展演練，提升應(yīng)急處置能力。

二、組織架構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急搶修指揮部

成立以縣住建局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局城鄉(xiāng)建設(shè)股、局辦公室及湖北保康林江水業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“林江公司”）主要負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急搶修指揮部。

主要職責(zé)：

1.統(tǒng)籌指揮城區(qū)供水日常應(yīng)急搶修工作，決定搶修方案、資源調(diào)配及臨時(shí)供水保障措施。

2.協(xié)調(diào)對(duì)接城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)健局、縣公安局等相關(guān)單位，保障搶修工作順利推進(jìn)。

3.監(jiān)督搶修進(jìn)度及質(zhì)量，審核搶修工作總結(jié)，優(yōu)化應(yīng)急處置流程。

（二）日常應(yīng)急值守辦公室

應(yīng)急值守辦公室設(shè)在縣住建局辦公室，配備2名以上專(zhuān)職應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，湖北?？盗纸畼I(yè)有限公司同步設(shè)立搶修值守點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)雙人值守。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)24小時(shí)接收供水故障信息（居民舉報(bào)、巡檢發(fā)現(xiàn)、企業(yè)上報(bào)等），詳細(xì)記錄故障地點(diǎn)、類(lèi)型、影響范圍等關(guān)鍵信息。

2.第一時(shí)間向應(yīng)急搶修指揮部匯報(bào)故障情況，傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作。

3.跟蹤搶修進(jìn)展，實(shí)時(shí)匯總信息，做好搶修全過(guò)程文檔記錄及資料歸檔。

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布，通過(guò)林江公司微信公眾號(hào)及時(shí)向受影響區(qū)域居民告知故障原因、搶修進(jìn)度及臨時(shí)供水安排。

（三）核心工作組及職責(zé)

1.現(xiàn)場(chǎng)搶修組組長(zhǎng)：林江公司總經(jīng)理，成員：林江公司維修技術(shù)骨干、住建局供水管理人員。

職責(zé)：針對(duì)搶修周期超過(guò)2小時(shí)的故障，立即啟動(dòng)臨時(shí)供水保障措施，聯(lián)合縣消防救援大隊(duì)、縣城管局調(diào)配應(yīng)急水車(chē)、儲(chǔ)水罐等設(shè)備。

2.臨時(shí)供水保障組組長(zhǎng)：縣住建局城鄉(xiāng)建設(shè)股負(fù)責(zé)人，成員：?？盗纸竞笄谌藛T、社區(qū)工作人員、志愿者。

職責(zé)：根據(jù)搶修時(shí)長(zhǎng)和影響范圍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水保障工作；聯(lián)合縣消防救援大隊(duì)、縣城管局調(diào)配應(yīng)急水車(chē)、儲(chǔ)水罐等設(shè)備，在1小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)供水點(diǎn)選址與布置；明確供水時(shí)間、用水安全注意事項(xiàng)，安排人員維護(hù)取水秩序，引導(dǎo)居民有序取水；優(yōu)先保障縣人民醫(yī)院、養(yǎng)老院、城區(qū)中小學(xué)等重點(diǎn)單位的臨時(shí)用水需求，采取專(zhuān)車(chē)送水、臨時(shí)接駁管網(wǎng)等針對(duì)性保障措施；配合縣疾控中心做好臨時(shí)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)張貼用水安全提示，防范飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)向值守辦公室反饋供水保障進(jìn)展及群眾訴求。

3.物資保障組組長(zhǎng)：林江公司總經(jīng)理，成員：林江公司倉(cāng)庫(kù)管理員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修物資的常態(tài)化儲(chǔ)備、管理及更新，建立物資清單（含水管、閥門(mén)、水泵、搶修工具、防水膠帶、警示標(biāo)志等），確保物資充足可用。

4.安全協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：縣住建局辦公室負(fù)責(zé)人，成員：城關(guān)派出所民警、城管執(zhí)法人員、林江公司安保人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)供水點(diǎn)的安全保衛(wèi)與秩序維護(hù)工作，設(shè)置警戒區(qū)域、擺放警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員及車(chē)輛進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)縣城管執(zhí)法部門(mén)做好搶修現(xiàn)場(chǎng)周邊交通疏導(dǎo)，保障搶修車(chē)輛、應(yīng)急送水車(chē)輛通行順暢；排查搶修及供水保障期間周邊安全隱患，重點(diǎn)關(guān)注燃?xì)夤艿?、電力線路等相鄰設(shè)施安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位處置；協(xié)助做好群眾溝通解釋工作，回應(yīng)合理訴求，化解取水或搶修過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛；配合相關(guān)部門(mén)處置搶修期間突發(fā)的安全事件或突發(fā)事件。

三、日常應(yīng)急搶修流程

（一）故障信息接收與核實(shí)（0-30分鐘）

1.應(yīng)急值守辦公室24小時(shí)接收故障信息，接收渠道包括：應(yīng)急值班電話、12345政務(wù)服務(wù)熱線、居民微信群、巡檢人員上報(bào)等。

2.值守人員立即通過(guò)電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，確認(rèn)故障具體位置、類(lèi)型（管網(wǎng)破裂/閥門(mén)損壞/設(shè)備故障等）、影響范圍及受影響人數(shù)，填寫(xiě)《城區(qū)供水故障應(yīng)急處置登記表》。

3.根據(jù)故障嚴(yán)重程度，快速判定處置等級(jí)：一般故障（影響1-2個(gè)樓棟，預(yù)計(jì)搶修時(shí)間≤2小時(shí)）、較大故障（影響1個(gè)社區(qū)或重點(diǎn)單位，預(yù)計(jì)搶修時(shí)間2-8小時(shí)）、重大故障（影響多個(gè)社區(qū)，預(yù)計(jì)搶修時(shí)間＞8小時(shí)），并同步上報(bào)指揮部。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（30分鐘內(nèi)）

1.指揮部根據(jù)故障等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)：一般故障由現(xiàn)場(chǎng)搶修組直接處置，值守辦公室跟蹤進(jìn)度；較大及以上故障，由指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，統(tǒng)籌調(diào)配各工作組力量。

2.值守辦公室通過(guò)?？等诿焦娞?hào)、社區(qū)公告、微信群等渠道，向受影響區(qū)域發(fā)布故障通知，說(shuō)明故障原因、預(yù)計(jì)搶修時(shí)長(zhǎng)及臨時(shí)供水安排。

（三）現(xiàn)場(chǎng)搶修與供水保障（響應(yīng)啟動(dòng)后持續(xù)推進(jìn)）

1.現(xiàn)場(chǎng)搶修實(shí)施：現(xiàn)場(chǎng)搶修組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，再次核查故障情況，制定詳細(xì)搶修方案；設(shè)置安全警戒區(qū)，做好施工防護(hù)；按照“先止水、后修復(fù)”的原則，快速開(kāi)展搶修作業(yè)，關(guān)鍵工序安排技術(shù)骨干把關(guān)。

2.臨時(shí)供水保障：搶修時(shí)間超過(guò)2小時(shí)的，臨時(shí)供水保障組立即調(diào)配應(yīng)急水車(chē)、儲(chǔ)水罐到位，1小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)供水點(diǎn)布置；對(duì)重點(diǎn)單位，安排專(zhuān)車(chē)送水，確保用水需求；同步做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，張貼用水安全提示。

3.進(jìn)度跟蹤與信息更新：值守辦公室每30分鐘向指揮部匯報(bào)一次搶修進(jìn)展，較大及以上故障每小時(shí)更新一次對(duì)外公告，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

（四）搶修驗(yàn)收與供水恢復(fù)（搶修完成后30分鐘內(nèi)）

1.搶修完成后，現(xiàn)場(chǎng)搶修組對(duì)修復(fù)部位進(jìn)行試壓、沖洗消毒，邀請(qǐng)縣疾控中心進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2.水質(zhì)檢測(cè)合格后，經(jīng)指揮部同意，現(xiàn)場(chǎng)搶修組開(kāi)啟閥門(mén)恢復(fù)供水，同步檢查周邊管網(wǎng)運(yùn)行情況，防止二次故障。

3.值守辦公室及時(shí)發(fā)布供水恢復(fù)通知，告知居民正常用水。

（五）后期處置（恢復(fù)供水后24小時(shí)內(nèi)）

1.現(xiàn)場(chǎng)搶修組清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，撤除安全警示標(biāo)志，恢復(fù)場(chǎng)地原貌。

2.值守辦公室整理?yè)屝奕^(guò)程資料（故障記錄、搶修方案、進(jìn)度報(bào)表、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等），歸檔備案。

3.各工作組總結(jié)搶修工作，分析故障原因及處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，上報(bào)指揮部。

四、日常預(yù)防與保障措施

（一）日常巡檢維護(hù)

由現(xiàn)場(chǎng)搶修組牽頭，每周對(duì)城區(qū)主次干道供水管網(wǎng)、閥門(mén)、加壓站等設(shè)施開(kāi)展一次全面巡檢，每月對(duì)老舊小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行一次重點(diǎn)排查，建立巡檢臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道老化、泄漏等隱患，從源頭減少故障發(fā)生。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

物資保障組按照“足額儲(chǔ)備、分類(lèi)管理、就近存放”的原則，林江公司要儲(chǔ)備應(yīng)急物資，具體包括：

1.搶修類(lèi)：各類(lèi)規(guī)格水管、閥門(mén)、水表、水泵、電焊機(jī)、搶修工具套裝等；

2.保障類(lèi)：儲(chǔ)水罐、水桶、水管接駁件等；

3.安全類(lèi)：安全帽、防護(hù)服、應(yīng)急照明設(shè)備、警示標(biāo)志等；

4.水質(zhì)類(lèi)：快速檢測(cè)試劑、消毒用品等。

每月對(duì)物資進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次維護(hù)更新，確保應(yīng)急時(shí)能夠快速調(diào)配。

（三）人員培訓(xùn)與演練

每年組織不少于2次應(yīng)急搶修專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括管網(wǎng)搶修技術(shù)、安全操作規(guī)范、水質(zhì)檢測(cè)方法等；每半年開(kāi)展一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬管網(wǎng)破裂、設(shè)備故障等場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同配合及物資保障能力，針對(duì)演練問(wèn)題優(yōu)化方案。

（四）資金保障

設(shè)立城區(qū)供水日常應(yīng)急搶修專(zhuān)項(xiàng)資金，納入縣住建局年度部門(mén)預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、搶修作業(yè)、人員培訓(xùn)等，由縣財(cái)政局監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)清單，明確各工作組、相關(guān)單位及技術(shù)人員聯(lián)系方式，保障搶修期間通訊暢通。

五、責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)急搶修工作中認(rèn)真履行職責(zé)、處置及時(shí)高效的單位和個(gè)人，由縣住建局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在以下情形的，依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：

1.應(yīng)急值守脫崗、漏崗，未及時(shí)接收或上報(bào)故障信息的；

2.接到指令后未按時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，或搶修作業(yè)不規(guī)范、推諉扯皮，導(dǎo)致?lián)屝扪诱`的；

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、管理不善，影響搶修工作開(kāi)展的；

4.未按要求發(fā)布應(yīng)急信息，引發(fā)群眾不滿或不良輿情的。

六、附則

（一）方案解釋權(quán)

本方案由?？悼h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）方案修訂

本方案根據(jù)日常搶修工作實(shí)際情況及相關(guān)法律法規(guī)更新，每年修訂一次，或在重大搶修事件處置后及時(shí)完善。

（三）實(shí)施時(shí)間

本方案自發(fā)布之日起施行。

（四）聯(lián)系方式

縣住建局應(yīng)急值守電話：0710-5813445

湖北?？盗纸畼I(yè)有限公司搶修電話：0710-5823446

 

 

2024年12月25日